行政慣例之形成，往往基於實務運作需求，卻缺乏明確法律授權。此一現象，若未經妥善規範，恐導致權力濫用，或造成法律適用之不確定性。 因此，探討行政慣例作為法律來源之必要性與正當性，實為釐清其效力範圍及限制條件之關鍵。 唯有透過明確的法律來源，才能確保行政行為符合法治精神，維護社會秩序與公平正義。
作者: 探討法律的根基，不能僅止於單一來源。 不同文化、歷史脈絡，孕育出多元的法源，例如習慣法、宗教法、國際法等。 理解這些多元的法源，才能更深刻地體會法律背後的價值與精神，並建構更公正、更符合社會需求的法律體系。 唯有接納多元，才能促進法律的進步與發展。